当前位置:首页

制度漏洞致高校科研领域贪腐案多发

发布时间:2025-04-05 14:54:53   来源:安徽淮南大通区    
字号:

古瑞瓦特做得比较早,那个时候我们就已经组建了监控团队,我们做APP开发、服务器,我们这个团队是非常成熟的,系统性、自主性、软件性我们都可以研发,这是我们的一大优势。

建立有效的人才培养、引进和奖励机制,在安家落户、出入境、医疗保障等方面为光伏+领域高端人才提供优质服务。指导光伏企业用好研发费用加计扣除政策,推动光伏行业检验检测机构和其他创新载体申报省科技创新服务机构,推广用好科技创新券。

制度漏洞致高校科研领域贪腐案多发

积极推动光伏小镇提升为高新技术特色小镇,并按有关规定落实配套支持。在高铁高速公路沿线、高速公路服务区、城市道路照明等交通设施领域推广分布式光伏应用。分类实施和全面推进相结合。在各领域实施示范试点,分类探索不同建设模式,重点抓好一批规模大、示范意义强的试点,以点带面,推动全市光伏+快速发展,全面推动各类园区、企业、公共机构和特色领域开展光伏发电应用,扩大全市光伏发电应用规模。通过制定一系列光伏+标准和评价规范,建立光伏工程企业综合评价制度,打造一批知名度高、信誉好的光伏工程企业,光伏+市场化运作和有序竞争模式不断完善。

全市光伏发电项目总装机容量达到2800兆瓦以上,其中建设居民光伏20万户、项目总装机容量达到600兆瓦以上,企业分布式光伏发电项目总装机容量达到1800兆瓦以上,农光互补、渔光互补和新兴领域装机容量达到400兆瓦以上,一带一路沿线国家和地区光伏新能源合作领域投资开发项目总装机容量超2吉瓦。积极开展境外光伏电站项目投资、建设和运营,为一带一路沿线各国提供光伏电站整体解决方案,融入全球新能源产业体系,推进企业国际化发展。户用光伏方面,尤以山东、河北、浙江、广东、江苏、安徽等为代表的省份,今年以万户单位级的安装速度迅速发展,行业预计2017年的户用光伏市场规模将达到50万户。

为什么会有这样的变化?实际上我们发现在全球各大市场都面临资源逐渐由集中式资源向分布式资源转变的过程,这个过程在美国、欧洲、中国都表现非常明显,德国实际上已经装机非常多了,现在没有办法再装更多大型电站,而是向小型的户用系统和商业系统倾斜,做精细化的生根细作。王勃华称,还将在中国光伏行业协会标准化技术委员会下成立家庭户用光伏标准工作组,以引导行业自律,推动市场监测、推广标准和质量体系等工作。他表示:首先相关部门要制定管理办法,把市场监管、质量监管、安全保障等方面完善起来,其次企业要认真提高质量,确实把这项工作从制造到运维全面做好。眼下没有哪家企业明显领先,每家企业的销售量不足2万套,即使按照10W/套计算,总规模不超过200MW,按照7.5元/W考虑,总销售额不足15亿元。

(测算方式如图)专家呼吁加快制定相关标准随着户用光伏系统安装越来越火热,一方面它为老百姓带来长期、环保、稳定增收渠道的同时,另一方面亦不可避免出现了施工不规范、低价拼装、以次充好、售后服务无法保障等众多问题,给户用光伏发展埋下了极大的隐患。与2016年相比,2017年地面电站同比增长率由去年118%下降到3%,而分布式光伏电站同比增长率由去年的206%上升至300%,分布式光伏在新增光伏市场中占比由12%提升至36%。

制度漏洞致高校科研领域贪腐案多发

2016年-2020年,户用市场将逐步由欧洲转向美洲和亚太地区,由纯补贴模式转向自发自用。根据IHS预测,未来几年全球光伏市场最大的变化在于,此前占到一半市场版图的大型集中式光伏电站系统将缩水至四成不到,而商业和户用装机将从目前占比不足三分之一,扩张到接近50%的半壁江山市场。2021年,亚太地区将占超过50%的市场版图。第三,加强联盟建设,不是单个的企业行为,结合发展推动户用系统的联盟,通过这样一个平台更好的推动系统健康发展。

近两年,中国分布式光伏发电呈现爆发式增长。2018年户用光伏市场到底有多大?据统计,目前光伏行业约有几十家企业在大力推广户用光伏,其中包括天合光能、晶澳、尚德、正泰、晶科、协鑫、隆基、英利、苏美达等一线光伏企业,还有一些跨界过来的企业参与其中,形成群雄逐鹿的局面。国务院参事石定寰提出应尽快完善管理办法,以促进发展户用光伏。以山东为例,根据国网山东电力受理并网数据显示,今年已有10.3万户左右,平均7.3千瓦/户,全年新增超过了7万户。

明年,30多家户用品牌企业都计划在接下来一年继续发力,2000多家加盟商一起推广,即使补贴下降,行业存在一些乱象,但2018年户用光伏市场前景依然乐观。王淑娟预计,2018年户用光伏市场规模保守估计约在80万套以上,其总体市场容量为6GW。

制度漏洞致高校科研领域贪腐案多发

预计2017年底山东将做到11.5万户,有望冲击12万户。中国光伏行业协会秘书长王勃华表示:中国光伏行业协会正在筹备成立中国光伏行业协会户用光伏专业委员会,以便更好的规范、引导户用光伏市场健康发展,推动户用光伏产品技术创新和质量提升;开展信用等级评价工作,加快推动光伏行业信用评价建设。

她表示:全国理论上为存在3000-3500万户的安装潜力,装机规模约为220-260GW。北京先见能源技术标准部副总经理王淑娟在2017年第二届中国分布式光伏匠心企业高峰论坛上分析道土地、林地等支持政策的完善可保障光伏项目的选址。省财政在各地政府债务限额内,根据需求和申报情况对深度贫困县、贫困县给予倾斜支持。《指导意见》提出加强工程建设和质量监督管理,光伏项目须采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品,鼓励采购入选《工信部光伏规范公告》和达到光伏领跑者技术指标的产品。优化项目建设提升运维水平光伏项目是实现精准扶贫、精准脱贫的重要举措,光伏项目的建设需要规范实施、保障质量。

《指导意见》提出要加强配套电网建设和运行服务,电网企业要将村级、户用光伏扶贫项目接网工程优先纳入农村电网改造升级计划,加快多村联建集中式光伏扶贫电站项目接网工程办理进程,力争配套电网工程与光伏扶贫项目同步投入运行。户用光伏扶贫项目不受年度规模指标限制,符合条件的村级光伏扶贫电站和多村联建集中式光伏扶贫电站将被争取纳入国家光伏扶贫项目建设规模。

因地制宜开发编制可行方案因地制宜开展光伏扶贫,既符合精准扶贫战略,又符合国家清洁低碳能源发展战略;既有利于扩大光伏发电市场,又有利于促进贫困人口稳收增收。2017-2019年,湖北省村级、户用及多村联建集中式光伏扶贫项目总建设规模约60万千瓦近日下发的《湖北省人民政府办公厅关于有序推进全省光伏扶贫工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),指明了湖北省未来光伏扶贫方向,提出了明确光伏扶贫定位、科学编制扶贫项目实施方案、扎实开展项目前期工作、落实项目建设资金、加强工程建设和质量监督管理、加强配套电网建设和运行服务、制定光伏扶贫收益分配管理办法、明确运维管理主体和方式的扶贫工作任务。

实施方案做到四落实,建设模式及运维管理落实、建设资金来源落实、土地等项目建设条件落实、收益分配办法落实。光伏扶贫项目建设资金方面,湖北省将按照政府出资为主、金融机构贷款为辅的原则,政府统筹的财政性项目建设资金占项目总投资的70%以上,各县(市、区)人民政府承担投入主体责任,负责统筹相关财政资金(包括地方政府债券)、引导社会资本用于光伏扶贫项目建设,支持社会捐赠、企业自愿捐资、对口帮扶等方式建设部分光伏扶贫项目。

《指导意见》提出,国开行湖北省分行、农发行湖北省分行切实发挥政策性银行作用,为光伏扶贫项目提供优惠贷款利率。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验,设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。《指导意见》中也鼓励多渠道低成本融资,支持县(市、区)光伏扶贫投融资主体向金融机构申请优惠贷款。2016年8月18日,湖北随州市与国家开发银行湖北分行签订开发性金融支持光伏扶贫合作备忘录,随州325兆瓦分布式光伏扶贫项目18.9亿元贷款顺利获批。

《指导意见》提到,湖北省国土资源厅要对深度贫困村建设的村级光伏扶贫电站项目所需土地予以重点保障,对其他光伏扶贫电站项目所需土地予以倾斜支持。各地电网企业从正式受 理接入申请开始,0.4千伏及以下电压等级接入的光伏扶贫电站在3个月内完成并网工作,10千伏电压等级接入的光伏扶贫电站在6个月内完成并网工作。

我国已出台多项政策推动光伏电站合理融资,如2013年国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提到完善金融支持政策,金融机构要继续实施有保有压的信贷政策;2013年国家能源局、国家开发银行发布的《支持分布式光伏发电金融服务的意见》提出,国开行要发挥开发性金融机构的引导作用,创新金融服务,积极支持分布式光伏发电应用。截至11月底,湖北省电力公司已投入3.2亿元配套上网工程投资,并网运行光伏装机容量64.35万千瓦,惠及21万建档立卡贫困户。

湖北省将实行电价补贴政策,对2016年1月1日至2019年12月31日期间建成的光伏扶贫项目给予每千瓦时0.1元补贴,补贴年限暂按5年执行。湖北省电力公司在12月20日发布的精准扶贫实践报告书中提及,该公司编制村级光伏电站典型设计、典型设备、典型造价、标准工艺,推行标准化建设、精益化管理。

光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护措施应满足接入电网有关技术要求,并接受电网远程运行、监测和调度。按照一季一结算的要求,在国家补贴资金到位前,依据能源、扶贫等部门核算的数据,对符合条件的光伏扶贫项目的可再生能源电价补贴,由县(市、区)财政先行垫付,由县(市、区)供电公司随燃煤标杆上网电价部分电费一并结算到位。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下,为光伏扶贫项目提供低成本融资。建立村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系,将电站接入国家电网分布式光伏云网,实现光e宝手机客户端远程监测,保障电站25年以上长期稳定运行。

该项目是国开行首单项目收益加政府购买模式下的光伏扶贫项目,也是湖北省内第一单通过项目收益扶贫的光伏项目,为随州市14.56万建档立卡贫困人口精准脱贫提供经济支持。村级光伏扶贫电站选址要做到四同时,项目所在村委会、县(市、区)发改(能源)部门、扶贫部门、县 (市、区)供电公司四方同时现场确认,确保项目建设与电力接入同步或基本同步。

对于光伏扶贫定位,《指导意见》中划定光伏扶贫对象主要是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源匮乏的贫困村,建档立卡的无劳动能力贫困户(包括残疾人等),并对全省9个深度贫困县和国家级、省级贫困县申报的光伏扶贫项目给予重点支持。按照一月一结算(合同约定结算周期的按约定结算周期执行)的要求,湖北省电力公司将光伏扶贫项目上网电量按照国家制定的燃煤标杆上网电价进行结算,并按有关规定将上网电量省级补贴资金结算到县(市、区)供电公司。

《指导意见》提出,光伏扶贫项目实施 方案的编制要体现科学合理,即 四落实四同时。9月14日,国家电网公司将投资4.37亿元建设的236座村级光伏扶贫电站捐赠湖北,此举为企业通过捐资方式建设光伏扶贫项目的典型事例。

图说天下

×
{dede:qrcode/}

推荐文章

友情链接